7月4日至6日，創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、創(chuàng)建專項(xiàng)工作組和部分單位負(fù)責(zé)文明城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，赴第四屆全國(guó)文明城市南昌市的新建區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察。

　　一、調(diào)研內(nèi)容豐富

　　新建區(qū)基本情況與珠暉區(qū)有較多相似之處。這次調(diào)研活動(dòng)安排了一天半的實(shí)地考察，察看了特色村鎮(zhèn)的黨建與旅游工作、農(nóng)業(yè)園、愛(ài)國(guó)主義教育基地、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、小區(qū)改造、文化中心建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)中心、垃圾處理廠、城中村改造項(xiàng)目等14個(gè)點(diǎn)，涉及文明城市測(cè)評(píng)面比較廣泛。調(diào)研活動(dòng)安排了半天座談交流，會(huì)上，新建區(qū)介紹了2017年“保文”工作的做法與成效，相關(guān)部門對(duì)城市管理、環(huán)衛(wèi)工作、志愿服務(wù)、市場(chǎng)管理四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹，雙方進(jìn)行了互動(dòng)交流。

　　參加調(diào)研考察的同志，學(xué)習(xí)都非常認(rèn)真。參觀和座談時(shí)，仔細(xì)看，認(rèn)真聽(tīng)，虛心問(wèn)，主動(dòng)收集資料，拍照錄影，做筆記。認(rèn)真總結(jié)，實(shí)行積極的“拿來(lái)”主義。

　　二、新建區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)

　　(一)體系規(guī)劃，科學(xué)先進(jìn)。

　　工作體系方面。新建區(qū)成立了以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市容環(huán)境工程、交通暢通工程、文明提升工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治四個(gè)分指揮部，全面統(tǒng)籌、密集調(diào)度城鄉(xiāng)建管及環(huán)境綜合整治工作。以區(qū)綜管辦為基礎(chǔ)，從區(qū)直單位抽調(diào)優(yōu)秀干部40余人(其中16名副科級(jí)干部)，組建了指揮部辦公室，全面保障工作的協(xié)調(diào)調(diào)度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任“路長(zhǎng)”，實(shí)行城市綜合管理。將122塊路長(zhǎng)責(zé)任牌設(shè)置在各路段和片區(qū)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　城建規(guī)劃方面。新建區(qū)積極與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，做到與市里一體規(guī)劃、一體建設(shè)。編制了棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃；同步完成了停車場(chǎng)、教育、燃?xì)狻⒒旧鷳B(tài)控制線等專項(xiàng)規(guī)劃，大力推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造；邀請(qǐng)全國(guó)知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與門戶片區(qū)和重點(diǎn)街區(qū)的景觀設(shè)計(jì)。在推進(jìn)征遷過(guò)程中，始終堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光操作、群眾工作法”的原則，出臺(tái)一系列惠民政策，讓舊城改造有章可循、有據(jù)可依，讓利于民、惠及于民。例如：國(guó)有土地上房屋征收選擇貨幣安置的，額外給予20%補(bǔ)償；集體土地上房屋補(bǔ)交土地出讓金后可上市交易；在商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值大的烏沙河沿線實(shí)行“就地還建”。實(shí)現(xiàn)了政府、城市、百姓和諧共推的愿景。采取融資代建的模式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的建筑企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，全面提升安置房的建設(shè)水準(zhǔn)。

　　(二)整治亂象，齊心合力。

　　“保文保衛(wèi)”宣傳引導(dǎo)。2017年，新建區(qū)向全區(qū)發(fā)放25萬(wàn)張公開(kāi)信和15萬(wàn)份文明手冊(cè)，深入開(kāi)展“指尖傳播文明”等網(wǎng)絡(luò)文明傳播和“小手牽大手”等主題教育活動(dòng)；組織成立了100余支由老黨員、老干部、志愿者組成的義務(wù)宣傳隊(duì)，深入社區(qū)開(kāi)展志愿宣傳和巡邏服務(wù)，廣泛動(dòng)員市民參與環(huán)境綜合整治。

　　市容環(huán)境綜合整治。共清理陳年垃圾、樓道雜物8.5萬(wàn)余噸，粉刷樓道墻面9300個(gè)單元，硬化背街小巷12萬(wàn)余平方米，修剪、補(bǔ)栽苗木16萬(wàn)株，新增隔離護(hù)欄3萬(wàn)平方米，推進(jìn)“馬路本色”行動(dòng)。集貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)合整治。取締了六處存在多年的大型馬路市場(chǎng)，還路于民；關(guān)閉拆除了有1000個(gè)攤位的臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)。“五車”非法營(yíng)運(yùn)整治。加強(qiáng)源頭管控，加大違法查處，強(qiáng)化事后教育，有效扼制了“五車”亂象。“六小”行業(yè)專項(xiàng)整治。下發(fā)整改通知單100余份，重新核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》993件。

　　宜居環(huán)境全面提升。深入推進(jìn)三大水系黑臭水體整治，全面完成了禁養(yǎng)區(qū)400多家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除退養(yǎng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了臭水溝到城市景觀帶的華麗轉(zhuǎn)變，被央媒報(bào)道。按照“加大投入、整合資源、城鄉(xiāng)一體、全面整治”的原則，同步開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的農(nóng)村環(huán)境百日攻堅(jiān)和鐵路沿線環(huán)境大整治。2017年，拆除和改造五類建筑9萬(wàn)平方米；綠化面積4.9萬(wàn)平方米。整治轄區(qū)內(nèi)77.8公里的鐵路沿線環(huán)境。2018年，開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境“五拆五清”行動(dòng)，已拆除五類建筑51萬(wàn)平方米。

　　(三)資金投入，量大精準(zhǔn)。2017年，新建區(qū)投入資金7.6億元，重點(diǎn)實(shí)施了城市道路“白改黑”等六大整治、積水“阻改通”等三大工程和17個(gè)城市建管項(xiàng)目，完成了幾條主干道路的提升改造。同時(shí)，投資5000萬(wàn)余元，對(duì)兩個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造試點(diǎn)，通過(guò)房屋立面、地下管網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、社區(qū)文化等方面的改造提升，讓老舊小區(qū)煥發(fā)了新的生命；投資近2000萬(wàn)元，對(duì)總面積1.2萬(wàn)余平方米的兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了提升改造；投資830萬(wàn)元，完善交通護(hù)欄、信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控探頭等各類交通設(shè)施，兩條嚴(yán)管路全線實(shí)施“人非”“機(jī)非”隔離。2017年，新建區(qū)在道路、管網(wǎng)、小區(qū)、市場(chǎng)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金就達(dá)到8.38億元。2018年，又投入2000萬(wàn)元資金對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行改造。

　　(四)難題破解，治本長(zhǎng)效。

　　優(yōu)化交通體系和市政設(shè)施，解決停車難的問(wèn)題。打通斷頭路，貫通次干道，織密支路網(wǎng)，不斷改善交通“微循環(huán)”。對(duì)老城區(qū)房前屋后的25萬(wàn)余平方米私墾菜地掀起了一場(chǎng)“菜地”革命，利用清理出來(lái)的閑散地塊，建設(shè)了36個(gè)停車場(chǎng)，新增公用停車泊位近4500個(gè)。

　　大力推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋，改善人居環(huán)境。新增中壓管8千米，低壓管16千米，覆蓋用戶數(shù)將近9000戶，“三年燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋”的目標(biāo)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

　　加快回遷安置房建設(shè)，提高舊城改造品質(zhì)。近年來(lái)，新建區(qū)拆除城中村7個(gè)，面積達(dá)370萬(wàn)平方米。聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、省設(shè)計(jì)院等知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行精心設(shè)計(jì)安置小區(qū)。已竣工交付兩個(gè)小區(qū)109萬(wàn)平方米；完成三個(gè)小區(qū)主體工程建設(shè)96萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)小區(qū)125萬(wàn)平方米。2018年下半年還將啟動(dòng)46萬(wàn)平方米舊城改造。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　(一)更加嚴(yán)格地協(xié)調(diào)行動(dòng)。在高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)考核評(píng)比制、聯(lián)點(diǎn)制、獎(jiǎng)懲制、責(zé)任制等管理措施。我們各個(gè)建設(shè)管理的主體責(zé)任單位和12個(gè)專業(yè)組，還要更加積極主動(dòng)，不拖拉，不推諉，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服從調(diào)度，互相配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，提高工作效益。

　　(二)更高標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計(jì)規(guī)劃。城市建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要高，可以請(qǐng)專業(yè)建設(shè)公司參與設(shè)計(jì)。例如：交通設(shè)施，園林綠化，生活設(shè)施。其中，公益廣告宣傳牌不僅內(nèi)容上要規(guī)范一致，形式上也要統(tǒng)一高效，做到材質(zhì)經(jīng)久耐用、式樣美觀大氣上檔次、安置與環(huán)境協(xié)調(diào)、使用上宣傳效果好。

　　(三)更大力度地投入資金。城市建設(shè)資金投入要不斷增長(zhǎng)，并且要及時(shí)到位。在建設(shè)過(guò)程中，不與民爭(zhēng)利，盡量讓更多的人受益。

　　(四)更加有效地破解難題。停車難、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差、交通亂象等等問(wèn)題，要下大力氣開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)?？梢詤⒖夹陆▍^(qū)的做法，首先在硬件設(shè)施上規(guī)劃建設(shè)好，然后是建好管理隊(duì)伍，理順管理機(jī)制。