劉浪

當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境綜合整治正處于集中整治向長效管理過渡的節(jié)點，能否鞏固整治成果，筆者認(rèn)為關(guān)鍵要圍繞改變影響農(nóng)村環(huán)境的不良習(xí)慣，充分發(fā)揮群眾主體作用，堅持制度約束，堅持長效管理，堅持長期引導(dǎo)。用制度約束不良習(xí)慣，用獎勵鼓勵良好習(xí)慣，形成自覺愛護環(huán)境、主動維護環(huán)境的民風(fēng)，達(dá)到農(nóng)村環(huán)境自治良性循環(huán)的目標(biāo)。

一是堅持政府主導(dǎo)、群眾主體，靠引導(dǎo)來改變“事不關(guān)己”的習(xí)慣。整治工作是一項持久戰(zhàn)，也是一場動員戰(zhàn)，政府與群眾應(yīng)各有所為。首先，政府的主導(dǎo)作用是通過宣傳發(fā)動、完善設(shè)施、規(guī)勸引導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)來體現(xiàn)，各級干部率先示范重在積極引導(dǎo)，帶著群眾干只能是一個過程。其次，群眾的主體作用是整治工作的關(guān)鍵和核心所在，農(nóng)村環(huán)境綜合整治第一位的工作就是發(fā)動群眾，第一大任務(wù)就是調(diào)動群眾的積極性，環(huán)境整治工作能不能堅持下去，能不能取得長期的效果，也就取決于居民參與程度高不高，是不是養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，大力推行“門前三包”，各掃房前屋后、田間地頭、門店和坐落單位 “門前雪”,引導(dǎo)群眾自我管理，努力實現(xiàn)環(huán)境整治由事后處理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

二是堅持屬地管理、條塊結(jié)合，用合力來改變“管理空缺”的習(xí)慣。珠暉區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作點多、線長、面廣，涉及到城市與農(nóng)村、地方與鐵路、部門與部門，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與坐落單位之間的復(fù)雜關(guān)系，厘清各方職責(zé)至關(guān)重要。首先，須堅持屬地管理。這是根本和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對整治工作負(fù)有首要的管理責(zé)任，即使不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍，也應(yīng)該及時銜接，妥善處置，不能出現(xiàn)公用區(qū)域管理的推諉扯皮，造成已經(jīng)形成的制度擱置，造成整治清理工作的反彈。其次，堅持條塊結(jié)合。誰分管，誰負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要主動牽頭擔(dān)當(dāng),各負(fù)其責(zé);誰聯(lián)點，誰負(fù)責(zé)，區(qū)直后盾單位要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。第三，堅持干群共管。充分調(diào)動居民對村組公共區(qū)域主動管理的積極性，探索責(zé)權(quán)利相結(jié)合的共管方式，試行居民舉報、留置，執(zhí)法部門處罰的辦法，重點整治城鄉(xiāng)建筑、生活垃圾整車傾倒農(nóng)村道路兩側(cè)、荒山空地的行為，逐漸建立農(nóng)村環(huán)境整治的網(wǎng)格化管理。

三是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，用細(xì)節(jié)改變“隨意處置”的習(xí)慣。城區(qū)農(nóng)村結(jié)構(gòu)復(fù)雜，開展整治工作要因地制宜、分類指導(dǎo)，不能搞“一刀切”。如在農(nóng)村垃圾清理方式上，遠(yuǎn)郊地區(qū)可考慮分類減量、就地處理，以掩埋、焚燒為主，實現(xiàn)生活垃圾由末端處理向源頭分類的轉(zhuǎn)變；近郊地區(qū)可實行垃圾集中收集、集中清運。如在垃圾分類問題上，可分為可回收與不可回收，通過分類回收，循環(huán)利用，實現(xiàn)由被動處理向主動開發(fā)利用的轉(zhuǎn)變，具體操作方法要簡便可行，容易被群眾接受。