（特約撰稿  陶杰 何秀峰  朱章安 ）當(dāng)你在綠蔭環(huán)抱的小區(qū)，與鄰居悠閑的聊天 ; 當(dāng)你在繁華的城市，找到理想的工作 ; 當(dāng)你在流光溢彩的江畔，怡然自得地散步 ; 當(dāng)你在生機(jī)勃勃的園區(qū)，收獲成功的喜悅…… 你一定會(huì)發(fā)自內(nèi)心地感嘆：生活在這片土地上真幸福、自豪！

    這里，就是地處我省中南部，湘水與耒水交匯處的衡陽市珠暉區(qū)。 2001 年區(qū)劃調(diào)整由原江東區(qū)更名為珠暉區(qū)，建區(qū)10 年來，珠暉區(qū)各項(xiàng)工作每年都名列前茅：連續(xù) 6 年被評(píng)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范單位；9 次奪得省、市綜治工作先進(jìn)單位和 “平安縣市區(qū)”稱號(hào)；連年被評(píng)為全省群眾文化先進(jìn)城區(qū)、全省教育兩項(xiàng)督導(dǎo)合格縣市區(qū)、全省衛(wèi)生模范單位，近日，珠暉區(qū)又摘下“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”的桂冠…… 

    珠暉區(qū)為何會(huì)有如此般的魅力？未來這座城區(qū)又將演繹怎樣的精彩？ 

    “站在新的歷史起點(diǎn)上，珠暉區(qū)著力為老百姓幸福‘找感覺’，圍繞提高老百姓的尊嚴(yán)感、快樂感、秩序感，讓改善民生成為貫穿全區(qū)各項(xiàng)工作的一根‘紅線’。” 珠暉區(qū)委書記胡水龍一語道破“天機(jī)”。

     科學(xué)發(fā)展
    為老百姓增添尊嚴(yán)感

    “腰包鼓了，生活好了，今年自家還蓋起了小別墅 ！” 在衡陽市珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)人民村，村民鄧家軍生活得越發(fā)有滋味 。短短數(shù)年，他已從一個(gè)“泥腿子”一躍成為一個(gè)“農(nóng)場(chǎng)主”。 

    樸實(shí)的鄧家軍不會(huì)用華麗的言語來表達(dá)內(nèi)心的激動(dòng)，但這一切卻清楚地寫在他的臉上，他笑稱，現(xiàn)在生活好了，臉上都放光了。 

    什么是尊嚴(yán)感？老百姓對(duì)自己的尊嚴(yán)有樸實(shí)的解釋，那就是集中反映在“位子、票子、房子”。圍繞這“建設(shè)尊嚴(yán)感體系”，近年來，珠暉區(qū)以“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福珠暉”為核心， 依靠項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，頻頻出招，促進(jìn)珠暉發(fā)展科學(xué)轉(zhuǎn)型。 

    依靠項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略，源于珠暉人思想觀念的大解放。 

    珠暉區(qū)位于衡陽城區(qū)的東部，是衡陽的老工業(yè)基地，由于衡陽政治、文化、經(jīng)濟(jì)重心長期向西部傾斜，曾經(jīng)的江東在很多人眼中成為“落后”、“冷清”的代名詞，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入低、基礎(chǔ)設(shè)施落后是擺在這一屆珠暉區(qū)委、區(qū)政府決策者面前的最大難題。 

    制約珠暉區(qū)發(fā)展的瓶頸在哪里？ 2008 年 7 月，一場(chǎng)以“解放思想與珠暉發(fā)展”為主題的解放思想大討論在全區(qū)展開，上至區(qū)委書記、區(qū)長，下至平民百姓，全員參與，經(jīng)過歷時(shí) 4 個(gè)多月的大討論，上上下下形成了共識(shí)，那就是 “解放思想關(guān)鍵是落實(shí)在發(fā)展的操作層面上，做到以項(xiàng)目促發(fā)展、以發(fā)展護(hù)民生”。 

    抓項(xiàng)目已成為珠暉區(qū)加快科學(xué)發(fā)展的最強(qiáng)音，區(qū)委書記胡水龍，區(qū)委副書記、區(qū)長符成安親自掛帥出征，北上北京，東進(jìn)上海，西進(jìn)廣西，南下廣東，對(duì)接央企、大企業(yè)。真誠引來“金鳳凰”。湖南水利投資有限公司投資10億元的耒水風(fēng)光帶項(xiàng)目、香港匯萃集團(tuán)投資 5 億元的麗波五星級(jí)酒店、匈牙利 Skala 投資企業(yè)集團(tuán)投資 38 億元興建湘江東岸北段風(fēng)光帶等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛紛落地。全區(qū)5年累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)，其中投資過5000萬元的項(xiàng)目35個(gè)，完成投資額208億元，為珠暉區(qū)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    珠暉區(qū)還充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過做大三產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做優(yōu)一產(chǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、鹽鹵化工、重型裝備制造、核工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。 5 年來， 全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重由2005 年的12.4 ∶ 47.3 ∶ 40.3調(diào)整為2010年的5.4∶60.3∶34.3 ，如今的湘江風(fēng)光帶沿線，胖胖胖、旺鳴軒、大老房等為代表的沿江餐飲文化帶異?；鸨粍?chuàng)景外灘、荷花新城、錦繡東岸等一批高檔樓盤鱗次櫛比；湘水明珠文化長廊、湘南學(xué)聯(lián)、退省庵、歐陽故居、彭公館等旅游景點(diǎn)一一串聯(lián)，新興服務(wù)業(yè)正在成為珠暉區(qū)發(fā)展新的增長點(diǎn)。 

    “一花引來百花開”。隨著一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的開工建設(shè)和投產(chǎn)，“十一五”期間，珠暉區(qū) GDP 由49.8 億元增加到109.8 億元，進(jìn)入了百億俱樂部，5年翻了一番多；規(guī)模以上企業(yè)連年盈利，去年實(shí)現(xiàn)凈利潤2.58億元，是2005年的2.4倍；財(cái)政總收入由 2.16 億元增加到 6.72 億元，凈增 4.56 億元，年均增速 20.5%；城鎮(zhèn)職工可支配收入由9597元增加到16075元，年均增長13.65%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入由4437元增加到7762元，年均增長15.13%。依靠產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)力，今年全區(qū)累計(jì)新增就業(yè)、失業(yè)再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)人數(shù) 5.5 萬人，有 7 個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全省最充分就業(yè)社區(qū)”。 

     排憂解難
    為老百姓增添快樂感 

    珠暉區(qū)東風(fēng)街道的退休職工李自新大爺今年７1歲，他有３個(gè)女兒，女兒出嫁后，不能在膝前行孝。沒有兒子一直是李大爺?shù)男牟?，讓他覺得矮人一截。 

    如今李大爺腰桿子挺直了，他逢人就笑，說話硬氣多了。原來，李大爺和老伴都參加了新型城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)槟挲g超過了６０周歲，從今年初開始，他倆每人每月能領(lǐng)到480元的養(yǎng)老金。

    有了養(yǎng)老錢，李大爺?shù)纳畎l(fā)生了明顯變化：小病不用硬扛，到街道衛(wèi)生院花點(diǎn)錢就解決了；想吃點(diǎn)好的，不用再向女兒要錢了…… 

    民生重千鈞，惠民貴在行。近年來，珠暉區(qū)不斷完善社保、醫(yī)保、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障體系，為百姓撐起了一把“保護(hù)傘”。 5 年來，全區(qū)財(cái)政用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的支出累計(jì)達(dá)到 9.8 億元，去年占可用財(cái)力比重達(dá) 63.6% 。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，扶貧幫困資金大幅增加，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率由 2008 年的 28% 提高到了 55% ，有效地保障了困難群眾的基本生活。 

    在珠暉區(qū)住院看病也不再困難。全區(qū)建立起覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，社保公積金由 1486 萬元增加到 8174 萬元，年均增長 48.6% 。 

    讓居者有其屋，最大限度地解決居民住房難，一直是珠暉區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的大事。全區(qū)啟動(dòng)了廉租房和城市低收入家庭廉租房補(bǔ)貼，新建東山村、葵花里廉租房1200余套，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋，有效地緩解了城鎮(zhèn)困難居民的住房難問題。 

    在珠暉區(qū)，像這樣的“民生大禮包”正在接連放送。區(qū)委副書記、區(qū)長符成安深有感觸地說：“把錢花在民生上，什么時(shí)候都感覺心情舒暢。”5 年來，為改善城區(qū)環(huán)境，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共籌集建設(shè)資金 6500 萬元，著力進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)、背街小巷改造、“四場(chǎng)一廁”建設(shè)、公共服務(wù)“六進(jìn)”社區(qū)，開展城市暢通、整潔、綠化“三大行動(dòng)”，全區(qū) 85 條背街小巷改造、 15 個(gè)農(nóng)貿(mào)水果市場(chǎng)、 100 余座公共廁所、 5 條主次干道和 47 個(gè)社區(qū)的停車場(chǎng)、路燈、下水溝、垃圾箱等設(shè)施面貌一新， 一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的“衡陽都市經(jīng)濟(jì)核心區(qū)” 正在衡陽江東岸悄然崛起。

    建立秩序
    為老百姓增添安全感 

    “在珠暉區(qū)，無數(shù)好領(lǐng)導(dǎo)好干部與我面對(duì)面的交流，心換心的溝通，使我感覺到了黨的溫暖，社會(huì)的關(guān)懷……”這是珠暉區(qū)安全里“上訪專業(yè)戶”——賀秋英寫給區(qū)委、區(qū)政府的感謝信，此前她還送了一面錦旗到區(qū)委、區(qū)政府，以表達(dá)謝意。 

    為了架起區(qū)委、區(qū)政府與人民群眾的“連心橋”，方便解決群眾訴求，去年9月，珠暉區(qū)成立了群眾工作部，實(shí)行多部門聯(lián)合辦公，構(gòu)建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系，由縣級(jí)干部每天接訪，為老百姓解決實(shí)際問題。 

    該區(qū)群眾工作部工作人員介紹，老百姓來群眾工作部辦事，在窗口處登記后，由工作人員帶領(lǐng)前往各職能部門窗口辦理，群眾工作部不僅具備信訪接待受理職能，而且具備訴訟指導(dǎo)、立案引導(dǎo)、調(diào)解糾紛、行政復(fù)議、法律咨詢、司法援助等職能。2010年,區(qū)群眾工作部共接待群眾來訪1404人次、辦結(jié) 57件、結(jié)案率達(dá)90%以上，赴省進(jìn)京信訪總量下降了50% 。今年3月份，為解決老百姓實(shí)際問題，區(qū)委、區(qū)政府還在全區(qū)開展 3000黨員干部“進(jìn)村入戶大走訪”活動(dòng)，為老百姓“雪中送炭”，活動(dòng)開展以來，幫助困難群眾解決實(shí)際問題 200余個(gè)；化解矛盾糾紛30余起，為120余名下崗困難職工找到就業(yè)崗位，為40余個(gè)種養(yǎng)大戶解決發(fā)展難題，幫助示范村、貧困村提供發(fā)展思路20余條，制定發(fā)展規(guī)劃 30 余個(gè)。 

    珠暉區(qū)地處衡陽市的交通要塞，京廣、湘桂鐵路、高速鐵路穿境而過，衡陽火車站、衡陽高鐵站、汽車東站等客流量大，流動(dòng)人口多，治安復(fù)雜，歷來是治安整治的重點(diǎn)區(qū)域。近幾年來，該區(qū)堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理，組建了200人的治安巡邏隊(duì)，對(duì)轄區(qū)街面實(shí)行24小時(shí)巡邏；對(duì)社區(qū)警力實(shí)行下沉，保證了城鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)建一個(gè)警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)一區(qū)二警制，社區(qū)民警對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行全天候巡邏執(zhí)勤；在轄區(qū)各中小學(xué)建立校園警務(wù)室，繼續(xù)推行“一校一警”制，民警在學(xué)生上、放學(xué)期間巡邏執(zhí)勤，群眾見警率大大提升，近年來，全區(qū)連續(xù)兩年民調(diào)排名位居城區(qū)第一，被評(píng)為衡陽市最安全城區(qū)。

    大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)，千帆競(jìng)過浪潮涌。實(shí)干創(chuàng)新、激揚(yáng)奮進(jìn)的珠暉人，正迎著科學(xué)發(fā)展的獵獵旌旗，和著建設(shè)“四化兩型”的聲聲戰(zhàn)鼓，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、求真的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措，“打造新實(shí)力、展現(xiàn)新魅力、重塑新形象、創(chuàng)造新生活、構(gòu)建新秩序”，在“爭當(dāng)排頭兵、再造新珠暉”的征程上寫下更加濃墨重彩的得意之筆！