最近，新一輪解放思想大討論熱潮在全省各地迅速掀起。解放思想關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，而作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)，應(yīng)成為這一活動(dòng)中的積極參與者和踐行者，并作出表率。聯(lián)系人大工作實(shí)際，地方人大解放思想應(yīng)重在認(rèn)識(shí)、貴在堅(jiān)持、要在務(wù)實(shí)。

一、人大解放思想重在認(rèn)識(shí)
　胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中旗幟鮮明地提出解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。人大工作要適應(yīng)新形勢新要求，開創(chuàng)新局面，同樣需要深刻認(rèn)識(shí)解放思想這個(gè)“法寶”在當(dāng)前形勢下的重大意義和深遠(yuǎn)影響。
　㈠、人大解放思想不容忽視。在較長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，社會(huì)上少部分同志戲說人大是花瓶和擺設(shè)，是所謂的大牌子、老頭子、空架子，人大干部是“人事問題舉舉手，審議報(bào)告拍拍手，實(shí)質(zhì)問題不插手”，人大監(jiān)督不過是擺擺樣子、走走過場。更甚的是從事人大工作的少數(shù)同志認(rèn)為人大工作的法律性、程序性很強(qiáng)，在改革創(chuàng)新方面沒有黨委政府那么迫切。如果我們的認(rèn)識(shí)還停留在這種傳統(tǒng)定位上，還迎合社會(huì)上的這種偏見，自我否定，自我嘲諷，人大工作就很容易進(jìn)入盲區(qū)，也不可能有一個(gè)好的發(fā)展。實(shí)際上，人大也需要解放思想。首先，民主政治建設(shè)需要人大解放思想。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是人大工作的根本任務(wù)，如果我們還是沿用傳統(tǒng)思維定式去工作，那就難以適應(yīng)新形勢的需要。其次，人大全面履職需要解放思想。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)，是黨委、“一府兩院”在新的歷史結(jié)點(diǎn)上思考與實(shí)踐的重要課題，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，如果無動(dòng)于衷、無所作為，就是失職，就是落伍。再次，人大自身建設(shè)需要解放思想。目前人大工作還有不足之處，比如思想上還存在因循守舊、畏難情緒，工作中還存在“不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿監(jiān)督”，作風(fēng)上還存在“虛”、“浮”、“惰”等。這些問題產(chǎn)生的根源就是思想不會(huì)解放、不敢解放、不愿解放。要解決這些問題，我們就必須進(jìn)行多層次、全方位的思想大解放，使不會(huì)解放的受到引導(dǎo)、不敢解放的受到激勵(lì)、不愿解放的受到鞭策，真正在新的歷史起點(diǎn)上求得突破，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)發(fā)展。
　㈡、人大解放思想不容遲疑。改革開放30年來，地方人大工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)步和發(fā)展，無一不是解放思想、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化逐步融入國際環(huán)境的今天，我們?nèi)绻荒芫o緊抓住新一輪思想大解放的機(jī)遇期，我們可能就會(huì)喪失新一輪大發(fā)展的發(fā)展期。市委書記張文雄高屋建瓴的指出“解放思想是衡陽當(dāng)務(wù)之急”。發(fā)展是黨的工作中心，人大要圍繞中心、服務(wù)大局，就必須推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，先進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展，后進(jìn)地區(qū)快步趕超，我們面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得尤為重要、尤為緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也必然滯后,搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展就將成為一句空話。如果經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢, 我區(qū)人大工作的發(fā)展和民主法制建設(shè)的推進(jìn)也必將受到影響。因此，人大解放思想一刻都不能停止、一刻都不能放松，要與黨委同步調(diào)、共奮斗、齊發(fā)展。
　㈢、解放思想不容懈怠。事業(yè)越發(fā)展，越需要解放思想；發(fā)展越處于關(guān)鍵時(shí)刻，越應(yīng)當(dāng)解放思想。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展正處在上坎爬坡階段，可以說既處于一個(gè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于一個(gè)矛盾凸顯期，一些長期性根本性深層次矛盾和問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾也將集中凸顯，社會(huì)主義民主法制建設(shè)的任務(wù)更加艱巨、更加緊迫，人大工作更加繁重、更加重要。面對這些新情況、新問題，地方人大仍然需要通過繼續(xù)解放思想和開拓創(chuàng)新來解決。因此，我們只有解放思想，地方人大才能做到敢為、愿為、有所作為，地方人大工作才能得到較大發(fā)展。

二、人大解放思想貴在堅(jiān)持
　人大解放思想，就是為了促進(jìn)人大工作發(fā)展。我們?nèi)舜笠运枷氪蠼夥糯龠M(jìn)人大工作的大發(fā)展，就要堅(jiān)持正確的基本原則、正確的政治方向，正確的監(jiān)督方法。
?、?、要把握“法治”與“人治”矛盾中的“量”。人治與法治的矛盾在當(dāng)前是“量”的矛盾。當(dāng)前，由于我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型之中，政治體制仍有許多不完善之處。受傳統(tǒng)人治思想的影響，社會(huì)政治生活中依然存在較為嚴(yán)重的人治大于法治現(xiàn)象，尤其是在重大決策、干部選拔和法律執(zhí)行工作等方面，有著法治化進(jìn)程所面臨的最大障礙。我們作為肩負(fù)民主法制建設(shè)重任的地方人大，解放思想首當(dāng)其沖就是要堅(jiān)持以法治國，依法治區(qū)，這是人大工作一條基本原則。要讓法治勝于人治，就是要在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的進(jìn)程中，以法律手段來治理國家和進(jìn)行社會(huì)管理，使國家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，使社會(huì)調(diào)控和管理擺脫隨意性和特權(quán)。我們?nèi)舜笤跊Q定重大事項(xiàng)、開展監(jiān)督活動(dòng)、落實(shí)具體工作，都要強(qiáng)調(diào)符合法律規(guī)定和法定程序，要做到心中有法、言行合法、行權(quán)依法。要堅(jiān)決糾正“一府兩院”執(zhí)法不文明、不透明、不公正、不規(guī)范、不廉潔等問題，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，維護(hù)法制尊嚴(yán)。
?、?、要把握“黨委”與“人大”關(guān)系中的“質(zhì)”。 胡錦濤強(qiáng)調(diào)要科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會(huì)的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是人大工作保持正確方向的根本原則，也是做好人大工作重要的政治保證。人大在解放思想中進(jìn)一步理順黨委與人大的關(guān)系，不是人大與黨委去分權(quán)，而是明確各自的職責(zé)，強(qiáng)化各自的職權(quán)；不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大在理順兩者關(guān)系中，要切實(shí)做到“三不”。一是依靠不依賴。依靠黨委，一方面就是人大常委會(huì)要自覺接受、充分尊重區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，支持區(qū)委的工作，完成區(qū)委交辦的任務(wù)，把黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵尽Ａ硪环矫嫒舜蟪Ｎ瘯?huì)要積極依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持開展好人大工作。特別是在工作中遇到重大問題時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)爭取區(qū)委協(xié)調(diào)解決，使人大工作在和諧、順暢的環(huán)境中開展。不依賴，就是要求我們?nèi)舜笠谒枷肷喜坏炔豢?，在行?dòng)上要積極地、創(chuàng)造性地開展工作。二是用權(quán)不越權(quán)。人大要善于圍繞區(qū)委的中心工作，充分發(fā)揮好自己的職能作用，既要敢于行使職權(quán)，又要善于行使職權(quán)。同時(shí)，人大不可能也不該什么事都管、什么工作都干預(yù)，去“越位”行使職權(quán)。三是主動(dòng)不被動(dòng)。人大要充分發(fā)揮知法、懂法的優(yōu)勢，主動(dòng)當(dāng)好黨委在法律上的參謀助手，自覺做到圍繞中心和重點(diǎn)工作來安排事項(xiàng)、決定問題、開展工作。要做到圍繞中心工作，參與而不削弱人大職權(quán)；圍繞發(fā)展大局，參與而不忘記履行職責(zé)。只有這樣，才能更好地理順與同級(jí)黨委的關(guān)系，從而把人大工作做得更好。
?、纭⒁盐铡爸С帧迸c“監(jiān)督”方法中的“度”。人大工作的首要職責(zé)是履行好監(jiān)督職能。人大在監(jiān)督 “一府兩院”中，要掌握“火候”，把握“分寸”，寓支持于監(jiān)督中，在監(jiān)督中支持，通過依法監(jiān)督促進(jìn)依法行政和公正司法。監(jiān)督中解放思想要具備支持的理念，在觀念上，要摒棄因循守舊、過分求穩(wěn)的思想，敢于突破既定模式，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，旗幟鮮明地為“一府兩院”解決實(shí)際困難和問題，使其能夠正確對待人大監(jiān)督，誠心誠意接受人大監(jiān)督。在監(jiān)督中解放思想要具備依法監(jiān)督的理念，切實(shí)做到支持不操持，不具體操持“一府兩院”行使職權(quán)，不面面俱到；到位不越位，不越俎代庖，把國家權(quán)力機(jī)關(guān)變成行政審批機(jī)關(guān)，去“越位”行使職權(quán)。

三、人大解放思想要在務(wù)實(shí)
　  “解放思想一切唯實(shí)?！蔽覀?nèi)舜蠼夥潘枷刖捅仨殢淖约旱墓ぷ鲗?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)解放思想突破口、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)珠暉發(fā)展、人大發(fā)展想實(shí)招、闖新路、重實(shí)干。
　㈠、要著眼于“發(fā)展”。解放思想的根本標(biāo)準(zhǔn)和目的是為了推動(dòng)發(fā)展。要使解放思想成為實(shí)現(xiàn)珠暉發(fā)展的軟實(shí)力，解放思想的成果成為實(shí)現(xiàn)珠暉發(fā)展的硬支撐，我們?nèi)舜缶鸵塾谛袡?quán)、獻(xiàn)策、聚力。一是要行好促進(jìn)發(fā)展之權(quán)。人大用好憲法和法律賦予的職權(quán)，也就是保障珠暉科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持珠暉全面發(fā)展、推進(jìn)珠暉持續(xù)發(fā)展。人大在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)中，要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)中帶全局性、根本性的重大問題，圍繞區(qū)委中心工作、圍繞發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、圍繞群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的利益問題，看準(zhǔn)一兩件大事，一抓到底，抓出實(shí)效，帶動(dòng)全局工作的開展。在行使監(jiān)督權(quán)中，要督促政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在行使人事任免權(quán)中，堅(jiān)持任人唯賢，大膽啟用人才，努力讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，有作為的人有地位。二是要獻(xiàn)好促進(jìn)發(fā)展之策。我們?nèi)舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)要引導(dǎo)、帶領(lǐng)人大代表多講有利發(fā)展的話，多做促進(jìn)發(fā)展的事，多提有關(guān)發(fā)展的議案和批評意見建議。要審時(shí)度勢、實(shí)事求是的弄清區(qū)情，在討論決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問題、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力，在招商引資方面牽線搭橋，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策方面深入調(diào)研，為區(qū)委提供科學(xué)決策依據(jù)。三是要凝聚促進(jìn)發(fā)展之力。人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮職能和優(yōu)勢，凝聚人心，增強(qiáng)合力，聚全民之智，舉全區(qū)之力，努力營造勇于創(chuàng)新、敢于攻堅(jiān)、善于破難的濃厚氛圍，為形成萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面作出積極貢獻(xiàn)，這是當(dāng)前人大解放思想最重要、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。
?、?、要著重于“法治”。人大站在民主法制建設(shè)的第一線，解放思想就要致力于發(fā)展民主，加快法治，推進(jìn)依法治區(qū)。一是要大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。要重視進(jìn)一步健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；切實(shí)尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的民主權(quán)利和自由，依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是要大力推進(jìn)社會(huì)公平正義。要重視為人民群眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、精神文化等活動(dòng)提供公平的機(jī)制、公平的環(huán)境、公平的條件和公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。要督促政府高度重視和處理社會(huì)矛盾，努力建立合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)、融洽的社會(huì)關(guān)系，樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚；嚴(yán)禁有令不行、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，從而使每個(gè)人都能從中獲得人身和財(cái)產(chǎn)的安全與保障。三是要大力推進(jìn)依法治區(qū)。要加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施中涉及全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，為推進(jìn)依法治區(qū)提供良好的法治保障。同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育工作，大力弘揚(yáng)法治精神，努力營造人人自覺守法、用法的社會(huì)氛圍。
　㈢、要著力于“民生”。我們解放思想、致力發(fā)展，最終也是為了改善民生，使全區(qū)人民生活得更加富裕、更加幸福。人大解放思想就要帶頭把解放思想的落腳點(diǎn)轉(zhuǎn)到關(guān)注民生、維護(hù)民利、凝聚民意上來。一是履職行權(quán)，關(guān)注民生。要切實(shí)把人民群眾的切身利益體現(xiàn)到人大的監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)的工作中，在監(jiān)督中關(guān)注民情，在審議中反映民聲，在決策中體現(xiàn)民意，切實(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，努力使人大各項(xiàng)工作更加貼近民生、更能反映民意、更為順應(yīng)民心。二是信訪便民，維護(hù)民利。要始終堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)做好人大信訪工作。要充分發(fā)揮人大信訪提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門及社會(huì)組織的聯(lián)系與溝通，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，抓好涉法涉訴信訪件的解決，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益, 促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。三是服務(wù)代表，反映民意。要堅(jiān)持創(chuàng)新代表工作機(jī)制，拓展代表活動(dòng)領(lǐng)域，增強(qiáng)代表活動(dòng)效果。要努力暢通代表知情知政渠道，關(guān)心代表的工作和生活，保障代表的民主權(quán)利，進(jìn)一步抓好人大代表的議案、建議和意見的辦理落實(shí)。要密切省、市、區(qū)各級(jí)人大代表與人民群眾的溝通和聯(lián)系，完善暢通、公正、規(guī)范的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制，保證社情民意能夠及時(shí)、有序地得到表達(dá)。