經(jīng)濟的崛起必須有工業(yè)的強力支撐，工業(yè)的發(fā)展必須要有項目的持續(xù)拉動，唯有項目才形成新生產(chǎn)力，才能不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁，推進新型工業(yè)化。實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟工作，科學(xué)謀劃定項目、搶抓機遇爭項目、千方百計引項目、同心協(xié)力干項目，最大限度地釋放項目對經(jīng)濟發(fā)展的作用與能量，是珠暉產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)復(fù)興，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。
     一、科學(xué)規(guī)劃，做好“四個項目”
    所有項目建設(shè)都必須以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，突出社會經(jīng)濟發(fā)展的整體謀劃。項目能否取得上級支持、能否吸引外資和民資，關(guān)鍵在于符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，要有較強的市場吸引力，而這些依賴于科學(xué)規(guī)劃和前期的整體謀劃。
    一是轉(zhuǎn)變觀念儲備項目。積極主動做好項目開發(fā)儲備工作，要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：從等著企業(yè)報項目，向主動幫助企業(yè)篩選論證項目轉(zhuǎn)變；從單純?yōu)闋幦鴤Y金做項目，向為爭取進入國、省長期規(guī)劃盤子做項目轉(zhuǎn)變；從為眼前利益做項目，向為本區(qū)域長遠發(fā)展做項目轉(zhuǎn)變。
    二是精心策劃包裝項目。按照“把握政策、面向市場、依托優(yōu)勢、盤活存量”的原則，圍繞國家的投資方向、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，做好項目的精選和開發(fā)論證。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，及時捕捉各類信息，重點篩選論證優(yōu)勢項目，進行精心策劃包裝，適時對上爭取，對外推介，提高項目的針對性和吸引力。
    三是突出優(yōu)勢開發(fā)項目。從自身的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高項目建設(shè)的針對性。要在全面、準確分析區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)狀況和配套能力的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實的或潛在的比較優(yōu)勢，利用自身優(yōu)勢上項目，以己之長補人之短。
四是創(chuàng)新技術(shù)嫁接項目。扶持企業(yè)從實際出發(fā)，大力開發(fā)，轉(zhuǎn)達化適用技術(shù)，著力搞好技術(shù)創(chuàng)新，加速成經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)實施聯(lián)合重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強在同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，組織申報一批技術(shù)含量高、市場前景好的國、省、市技術(shù)創(chuàng)新項目，進籠子爭取科技經(jīng)費支持。
    二、突出重點，主攻“三大方向”
    結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，面向國內(nèi)外市場，立足實際，選準主攻方向，加速推進項目建設(shè)。要構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展主平臺，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的最大效益。
    一是要盤活存量上項目。珠暉區(qū)是衡陽的老工業(yè)基地，國有大中型企業(yè)的雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、存量資產(chǎn)、人才技術(shù)是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的寶貴資源。要積極服務(wù)國有大中型企業(yè)，進一步協(xié)調(diào)配合做好中央、省屬企業(yè)改制和社會職能剝離和移交，確保社會大局穩(wěn)定基礎(chǔ)上做好企業(yè)分流人員的社會化管理，積極為企業(yè)擴產(chǎn)擴能提供幫助，營造良好的周邊環(huán)境；幫助企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，掛大靠強，盤活存量資產(chǎn)，以存量引增量，以項目促發(fā)展，讓老工業(yè)基礎(chǔ)重新煥發(fā)生機。
    二是要利用資源上項目。珠暉是科教大區(qū)，有6所大中院校；是資源大區(qū)，特別是鹽鹵資源達140億噸，可采500年以上；是交通要地，湘耒環(huán)抱，京廣與湘桂線在此交匯，中南地區(qū)最大的編組站和武廣高鐵車站坐落區(qū)內(nèi)，衡昆、衡大、衡茶、衡岳高速穿境。利用優(yōu)越的交通區(qū)位發(fā)展物流，利用豐富的鹽鹵資源壯大鹽業(yè)基地，利用集聚的人才優(yōu)勢引進高科技項目，這應(yīng)是珠暉項目建設(shè)的著力點。借用這些資源優(yōu)勢引進項目，走出一條以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會發(fā)展最大化，以科技為先導(dǎo)、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護并重的經(jīng)濟發(fā)展之路。
    三是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸上項目。按照產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)配補的發(fā)展思路，著力引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭性項目；引進一批產(chǎn)業(yè)鏈中最缺乏的大項目，形成“配補”發(fā)展；在鞏固龍頭企業(yè)地位的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，加快發(fā)展下屬企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
   三、強化措施，創(chuàng)新“四大舉措”
   一是破解瓶頸抓項目。資金、土地問題已成為制約項目建設(shè)的最大瓶頸。對此，要集思廣益，拓寬思路，堅持用改革的辦法和市場經(jīng)濟的手段，破解這兩個瓶頸問題。要破解資金瓶頸。加強與掌握項目扶持資金的上級部門的聯(lián)系，爭取項目扶持資金；加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，密切銀企關(guān)系，拓寬融資方式，暢通融資渠道，發(fā)揮信貸資金在項目建設(shè)中的主導(dǎo)作用；在政策法律允許的前提下，廣辟融資渠道，激活民間資本。破解土地瓶頸。在宏觀偏緊的大背景下，通過科學(xué)規(guī)劃節(jié)約用地，盤活存量增加用地，鼓勵企業(yè)多渠道、多方式“挖潛節(jié)地”，保證項目建設(shè)的需要。對現(xiàn)有閑置的國有企業(yè)土地、未改制國有農(nóng)場土地，節(jié)約項目成本、減少審批程序，變包袱為財富。要加強對項目用地的管理，推進集約用地，提高土地的投資密度和產(chǎn)出率。
   二是聚集人才抓項目。教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)的程序，拓寬項目建設(shè)的思路，切實提高抓項目的能力、建設(shè)項目的能力和治理項目的能力，每個部門和單位至少要培養(yǎng)或引進2到3名熟悉項目工作、會抓項目的骨干，建立一支熟悉項目、會抓項目、能抓項目的干部隊伍。鼓勵群眾利用各種社會關(guān)系，推薦客商來投資，大力支持外出經(jīng)商、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)動企業(yè)家以商招商，尋求融資合作。
   三是做優(yōu)服務(wù)抓項目。層層落實項目責任制，任務(wù)分解落實到部門、單位，責任落實到具體的責任人、承辦人，每個項目要成立專門工作組，重大項目要由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭；建全項目跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，從前期論證到開工建設(shè)，到投產(chǎn)見效，要跟蹤服務(wù)，一抓到底，不達目的不收兵；加強經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測和分析，及時公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息；嚴格實行公開承諾制、首辦負責制、限時辦結(jié)制和過錯追究制，切實提高政府的公信力和執(zhí)行力；加強協(xié)調(diào)，爭取貸款、項目立項、土地使用、稅費收取等工作上，通過各種渠道加強與上級主管部門的溝通聯(lián)系，爭取支持。
   四是強化考核抓項目。建立嚴格有效的項目建設(shè)考核機制。把項目建設(shè)工作納入年度目標管理考評內(nèi)容，逐月檢查、按季調(diào)度、定期督查、半年通報、年終考核。以項目論英雄、憑項目看政績、憑項目用干部。對在項目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予地位，給予實惠，對工作不力的要打板子，調(diào)位子，把干部的精力集中到抓項目上來，在全區(qū)上下形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。