全面建設(shè)小康社會，關(guān)健在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。當(dāng)前，在農(nóng)村買方市場尤為明顯的情況下，如何拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民增收特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民增收仍然任重而道遠(yuǎn)。東陽渡鎮(zhèn)地處遠(yuǎn)郊，受交通與信息的制約，農(nóng)民增收步子極其緩慢。那么，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如何提高收入呢？結(jié)合東陽的實(shí)際，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于解放思想，以農(nóng)民觀念的大轉(zhuǎn)變和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的大調(diào)整才能促進(jìn)農(nóng)民收入大增長。
　　一、東陽渡鎮(zhèn)基本概況：
　　東陽渡鎮(zhèn)共有20個行政村，區(qū)域面積87.6平方公里，12049戶、39808人，耕地面積2.5萬畝。2006年人均純收入3750元，是個人少地大、工業(yè)企業(yè)比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　在種植結(jié)構(gòu)方面，全鎮(zhèn)以種植水稻、蔬菜為主。早稻面積14841畝，總產(chǎn)5200噸，中稻面積8326畝，總產(chǎn)4000噸，晚稻面積15282畝，總產(chǎn)6724噸。蔬菜面積5560畝，總產(chǎn)4800噸。復(fù)播作物主要以蔬菜、油料、豆類為主。
在養(yǎng)殖業(yè)方面，全鎮(zhèn)牛存欄720頭，30頭以上養(yǎng)殖戶7戶。豬存欄6.8萬頭，2000頭以上養(yǎng)殖戶3戶。雞存欄29萬羽，5000羽以上養(yǎng)殖戶15戶。在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，全鎮(zhèn)有加工企業(yè)5個，從業(yè)人員354人，其中：產(chǎn)值在150萬元以下的3個，產(chǎn)品主要銷往本區(qū)和周邊縣市區(qū)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全鎮(zhèn)有機(jī)井39眼，造林面積8950畝，其中經(jīng)濟(jì)林7520畝。
農(nóng)民收入比例構(gòu)成情況是：全鎮(zhèn)種植業(yè)收入3210萬元，養(yǎng)殖業(yè)收入4198萬元，林果業(yè)收入150萬元，工業(yè)收入190萬元，建筑業(yè)收入140萬元，服務(wù)業(yè)收入270萬元，其它收入130萬元，農(nóng)業(yè)方面的收入占總收入的89.4%。
　　農(nóng)村勞動力分配情況是：全鎮(zhèn)現(xiàn)有勞動力17126個，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)勞力達(dá)12680個，從事第二產(chǎn)業(yè)1500個，第三產(chǎn)業(yè)的2946個。
　　二、存在的主要問題
　　通過調(diào)查，我們認(rèn)為東陽渡鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，在農(nóng)民增收方面做了大量的工作，取得了較好的成效。但農(nóng)民收入增長緩慢的問題仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題，農(nóng)民收入與其它行業(yè)相比，存在非常明顯的反差。我們分析認(rèn)為，造成農(nóng)民收入增長緩慢的原因是主要有以下幾個方面：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化。東陽渡鎮(zhèn)共有耕地2.5萬畝，有機(jī)井39眼，平均每眼機(jī)井擔(dān)負(fù)很大面積的灌溉，灌溉周期長，水利設(shè)施老化，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　二是價格和成本的雙重作用。一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下滑，來自種植業(yè)的收入明顯下降；另一方面，對化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)等依賴程度不斷提高，種植業(yè)成本不斷攀升，農(nóng)民依靠種植業(yè)來實(shí)現(xiàn)增收十分困難。
　　三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均耕地只有0.7畝，盡管近年來該鎮(zhèn)加快了工業(yè)的發(fā)展，有部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去，但大量農(nóng)村勞動力還是滯留在傳統(tǒng)種植業(yè)中，這種結(jié)構(gòu)必然帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的殘酷競爭。
　　四是種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)單一、品種不良。全鎮(zhèn)的主要糧食品種以水稻和復(fù)播油料為主，蔬菜品種主要是豆角和白菜、胡蘿卜、大蔥等大田大路菜，反季節(jié)蔬菜面積較少，且不集中、不連片、規(guī)模小、沒有市場?？傮w上講，糧、菜生產(chǎn)品種單一，規(guī)模偏小，分散經(jīng)營，市場狹小，科技含量很低。養(yǎng)殖業(yè)主要是牛、雞、豬，養(yǎng)牛業(yè)大戶少、規(guī)模小、園區(qū)建設(shè)落后，流通經(jīng)紀(jì)人基本為零。
　　五是農(nóng)產(chǎn)品加工檔次低、規(guī)模小、市場占有率不高。該鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，由無到有、由小到大、發(fā)展態(tài)勢良好，但從總體上分析，農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)少，小企業(yè)多，有品牌的少，粗加工的多，全年生產(chǎn)的少，季節(jié)加工的多，市場競爭力弱，大部分企業(yè)的市場占有地為本縣及鄰近縣。
　　六是資金、技術(shù)、人才比較缺乏。該鎮(zhèn)人少地多，再加上近幾年農(nóng)業(yè)的比較效益低下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁明顯不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才急需注入。
　　三、今后的應(yīng)對措施
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為根本，以效益為中心，以科技為支撐，以增收為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，樹立質(zhì)量為本，效益為先的觀念，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    （一）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上求突破。要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要不斷完善投入機(jī)制，特別是稅費(fèi)改革后，針對農(nóng)村建設(shè)資金潰乏的情況，進(jìn)一步完善“一事一議”制度，努力創(chuàng)新農(nóng)村籌資、籌勞渠道。要認(rèn)真把握中央一號文件的精髓，抓住中央對農(nóng)業(yè)十項投資傾斜的機(jī)會政策，把投入重點(diǎn)放在爭取和引進(jìn)項目上來，積極鼓勵和支持個戶投資辦項目。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利方面重點(diǎn)對去年在洪災(zāi)中損壞的水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，特別是新塘宋家浦的水利設(shè)施，要確保在汛期來臨前修復(fù)完畢；道路方面要確保完成三條主干線，即272至宋家浦，東風(fēng)絲塘至荷塘，珠暉一中至云集鎮(zhèn)三條主干線的修建，列入通暢工程計劃不少于三個村；農(nóng)電方面，努力完成第三期農(nóng)網(wǎng)改造。
   （二）狠抓基地建設(shè)，在推動產(chǎn)業(yè)化升級上求突破。要緊緊結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，合理布局，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。要形成新的產(chǎn)業(yè)布局，南片以觀山嶺為中心，全面推行種養(yǎng)結(jié)合的新方式。北片要充分發(fā)揮牲豬協(xié)會的作用，大力推進(jìn)股份制養(yǎng)殖，形成養(yǎng)殖、銷售一條龍服務(wù)，做大做強(qiáng)牲豬養(yǎng)殖業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。對原有的基地，如曙光的油茶基地、新塘的早熟梨、新龍村的蓮藕基地，人民村的花卉基地，太山、紅星村的葡萄基地，荷塘、高山村的豆角基地規(guī)模要不斷擴(kuò)大，今年要新建一個集蔬菜、油茶為一體的新型基地，對沿江村新建的沙糖柑基地要提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。
　?。ㄈ┖葑テ焚|(zhì)提升，在提高效益上求突破。要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識工作。搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和綠色食品開發(fā)，確實(shí)解決化肥農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，加大與涉農(nóng)部門的掛靠聯(lián)系力度，爭取項目、資金，服務(wù)等方面的支持，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；要加大對唐人神、華寶、泰寶、南優(yōu)等飼料加工企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，上規(guī)模。通過文藝宣傳、專題報告等形式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增加市場份額，提高競爭實(shí)力。
　?。ㄋ模┖葑堫^培育，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上求突破。在進(jìn)一步鞏固和發(fā)展豆角加工基地的同時，下功夫培育一批成長性好、有潛力的龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面。大力推廣公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，盡快做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加企業(yè)，增強(qiáng)帶動能力和市場競爭力，使農(nóng)產(chǎn)品加工成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
     （五）狠抓服務(wù)體系建設(shè)，在增加服務(wù)功能上求突破。要不斷深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革后的各項配套政策，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。在科技服務(wù)上，要大力實(shí)施科教人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技服務(wù)力度，積極開展科技培訓(xùn)，同時要大力普及科學(xué)技術(shù)，提高群眾的科技素質(zhì)；在人才服務(wù)上，要制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)人才，并妥善解決他們的工作條件和報酬待遇，調(diào)動他們的積極性；在信息服務(wù)上，要加快中介服務(wù)組織建設(shè)和流通經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，指導(dǎo)鞏固完善蔬菜協(xié)會和油料協(xié)會建設(shè)，成立奶牛協(xié)會，充分發(fā)揮群眾性組織的作用，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)的深層次、大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、強(qiáng)輻射。要開展多種形式的農(nóng)村教育活動，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育工作，要將有限的教育資源利用好，在加強(qiáng)正規(guī)教育的同時，通過黨在農(nóng)村的政策和工作，充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，依靠農(nóng)民自己的力量，在農(nóng)村中形成一種學(xué)科學(xué)、重教育的氛圍，使農(nóng)民素質(zhì)教育成為一種群眾性的自覺活動。鎮(zhèn)農(nóng)技校要多開辦農(nóng)技知識培訓(xùn)班，多培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、生豬防疫的能手。
     綜上所述，筆者認(rèn)為，東陽渡鎮(zhèn)的農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)增收，必須先要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次要扶持種植、養(yǎng)殖特色基地不斷做大做強(qiáng)，再次要著重培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度，發(fā)揮品牌效應(yīng)，最后要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)方面的指導(dǎo)和提高農(nóng)民的素質(zhì)。