第一條 為了加快我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我市建設(shè)成為區(qū)域性中心城市的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路、橋梁、管線涵管、給排水、污水處理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公交場站、防洪工程、公用廣場、公園等。投資者是指對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資的法人或自然人。

　　第三條 允許投資者獨資、合資、合作等多種方式投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。

　　第四條 本辦法只適用于項目建設(shè)周期內(nèi)，建設(shè)周期由市發(fā)展計劃委員會項目可行性研究報告批文確定。

　　第五條 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地和依法核定的拆遷安置用地實行行政劃撥方式供地。

　　第六條 投資額的核定是以投資者在正常施工經(jīng)營的情況下，由財政、審計、物價等相關(guān)部門根據(jù)建設(shè)規(guī)模和施工條件按社會平均成本來核定。

　　第七條 項目建設(shè)完工后，由財政、審計、物價等相關(guān)部門核定項目實際投資額，據(jù)些鎖定投資者投資期內(nèi)投資金額10%的保底投資回報率。如低于些回報率，由政府實行等額補(bǔ)償。但投資者因自身投資不到位和經(jīng)營管理方面的原因除外。

　　第八條 政府補(bǔ)償方式，主要包括：

　　(一) 政府的特許經(jīng)營權(quán)，包括報批的收費站路費收取、污水處理費收取、戶外廣告收益及政府批準(zhǔn)的其他收費。

　　(二) 政府有權(quán)減免的稅費、開發(fā)建設(shè)與土地開發(fā)相關(guān)的規(guī)費，作為政府給投資者的補(bǔ)償。

　　(三) 政府給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資者項目周邊土地的優(yōu)先開發(fā)權(quán)。

　　(四) 屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需拆除的市直管公房產(chǎn)權(quán)由投資者拆遷安置后的部分作為政府的投入；企事業(yè)單位房產(chǎn)及私房拆遷按拆遷條例標(biāo)準(zhǔn)核定予以補(bǔ)償?；A(chǔ)設(shè)施用地上的原有供水、供電、燃?xì)狻⒐粓?站)、環(huán)衛(wèi)、通訊、有線電視等設(shè)施，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除拆遷時，由各有關(guān)單位負(fù)責(zé)拆除拆遷或改建，投資者原則上依法予以補(bǔ)償。其重新建設(shè)必須與項目建設(shè)同步進(jìn)行，其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與項目配套。如需建設(shè)地纜溝，其建設(shè)的資金由使用單位按比例分?jǐn)偅椖拷ㄔO(shè)由責(zé)任單位統(tǒng)一施工建設(shè)。

　　(五) 政府研究決定的其他補(bǔ)償方式。

　　第九條 土地開發(fā)的操作程序和運作方式：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成后兩廂的土地，由規(guī)劃、國土資源部門根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃劃定一定范圍的用地控制紅線，由投資者進(jìn)行控制。如果投資者不直接開發(fā)，在組織土地開發(fā)三通一平后，交由土地礦產(chǎn)交易中心組織拍賣，拍賣收益扣除土地出讓金、不能減免的規(guī)費和拍賣工作費用外，其土地收益按政府核定的回報率部分或全部返回給投資者。

　　第十條 投資者在商定的建設(shè)周期內(nèi)，因自身原因包括資金不能按時到位、管理疏漏等，不能按照協(xié)議按時完成任務(wù)而造成嚴(yán)重影響，或者安全、質(zhì)量方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題，應(yīng)由相關(guān)部門視情處理，包括清算前期投資、扣減或取消優(yōu)惠待遇、賠償因誤工造成的經(jīng)濟(jì)損失、解除合同等。如因工程質(zhì)量問題而造成重大安全事故的，由執(zhí)法部門追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十一條 所有投資項目都須按照此辦法拿出項目建設(shè)實施的具體操作細(xì)則，報市人民政府常務(wù)會確定。

　　第十二條 任何單位和個人，不得向投資者攤派或收取法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種費用，對不合理的收費和攤派，投資者有權(quán)拒交并舉報。市政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理，并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門快速處理投訴、舉報的問題。

　　十三條 本辦法自己頒布之日起施行。以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定相抵觸的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法解釋權(quán)屬于衡陽市人民政府。

　　(本文件為衡陽市人民政府衡政發(fā)(2002)13號文件之翻印件)